县人民政府办公室关于印发《绥阳县深化体教融合促进青少年健康发展三年行动计划（2022-2024）》的通知

　　各乡镇人民政府、洋川街道办事处，县相关工作部门：

　　《绥阳县深化体教融合促进青少年健康发展三年行动计划（2022-2024）》已经县人民政府研究同意，现印发给你们，请结合实际认真抓好贯彻落实。 

　　2022年7月14日  

　　 绥阳县深化体教融合促进青少年健康发展三年行动计划（2022-2024）

　　为深入贯彻习近平总书记关于教育、体育系列重要论述，认真落实中共中央办公厅 国务院办公厅《关于全面加强和改进新时代学校体育工作的意见》、国家体育总局 教育部《关于深化体教融合促进青少年健康发展的意见》、省委办公厅 省人民政府办公厅《关于全面加强和改进新时代学校体育工作的实施意见》、省体育局 省教育厅《关于深化体教融合促进青少年健康发展的实施意见》、遵义市人民政府《关于遵义市创建体教融合示范市三年行动计划（2022-2024）的通知》，深化体教融合，助力“双减”工作，促进青少年健康发展，特制定此行动计划。

　　一、基本原则

　　——坚持以人为本原则。坚持立德树人根本任务，以促进青少年健康发展为目标，不断提升青少年体质健康水平，有效提升青少年体育竞技水平，努力助推全民健康水平。

　　——坚持深度融合原则。坚持“一体化设计、一体化推进”的总体要求，破除固有壁垒，推进教育与体育双向融合、资源互有、人才互通、体系共建，统一课程教学、竞技训练、竞赛活动，推动教育体育深度融合大佬们都在玩{精选官网网址: www.vip333.Co }值得信任的品牌平台!。

　　——坚持改革创新原则。坚持解难破困工作思维，聚焦痛点、难点问题，以攻坚克难、改革创新的手法，建立新机制，开创新局面。

　　——坚持互补提质原则。兼顾教育体育发展规律、发展需求，推动优势互补，提高发展质量，实现“1+1>2”的教育、体育高质量发展目标。

　　二、工作目标

　　以建立新机制、构建新体系、推进真融合、实现高质量为总体目标大佬们都在玩{精选官网网址: www.vip333.Co }值得信任的品牌平台!。到2024年，体教融合新机制基本成型，一系列配套政策管用有效，具有绥阳特色的体教融合八大体系构建成熟；全县青少年普遍掌握1-2项运动技能，全县中小学生体质健康水平提升明显，合格率达到92%以上、优良率达到50%以上；“一校一品”“一校多品”的学校体育发展新局面基本形成，全县100%中小学校创建挂牌“体育特色学校”，创建二星级“体育特色学校”18所、三星级“体育特色学校”5所；学校业余训练覆盖面不断扩大，青少年体育竞技水平不断提高，培育高水平运动员基地学校和体育后备人才基地8所，打造省级体育传统特色项目学校2所，创建市级体育传统特色项目学校6所，创建县级体育传统特色项目学校15所；学校业余训练覆盖面不断扩大，青少年体育竞技水平不断提高，培育高水平运动员基地学校和体育后备人才基地6个，学生运动员注册人数达到300人，培养国家二级以上运动员30名；校社资源共享格局全面形成，全县所有社会体育场馆、学校体育场地实现100%双向开放。

　　三、工作任务

　　（一）整合资源，构建体教融合助力“双减”体系

　　1.用好专业体育人才资源，补强课后服务师资。推动中小学校外专业体育人才资源进校园，充分发挥社会体育组织等资源专业优势，为全县中小学校课后服务工作提供人才支持，帮助广大学生积极参加形式多样、生动活泼、健康向上的体育活动，辅导学生掌握1-2项体育技能。（责任单位：县教育体育局，各中小学）

　　2.用好校外场馆资源，拓展课后服务空间。通过体彩公益金支持以及其它创造性工作模式，提高社会场馆积极性、主动性，推动公益性场馆向中小学生开放。在学校体育课程和课后服务中，要积极利用社会场馆资源，开展特色体育课程和活动，着力开展游泳、田径、“三大球”、武术、啦啦操、花样跳绳等项目，探索开展游泳项目，拓展学校体育空间。（责任单位：县教育体育局、各乡镇人民政府、洋川街道办事处）

　　（二）改革创新，构建体教融合新型教学体系

　　3.深化学校体育课程教学改革。按照国家课程方案（2022版）和课程标准（2022版），开齐开足上好体育课。聚焦“享受乐趣、增强体育、健全人格、锤炼意志”综合育人目标，认真贯彻落实《〈体育与健康〉教学改革指导纲要（试行）》，全面推行“教会、勤练、常赛”体育课堂教学模式，全面落实“健康知识+基本运动技能+专项运动技能”新型教学内容，探索实施“行政班级制+选项走班制+体育俱乐部制”新型教学组织形式，打造务实高效的体育课堂。到2024年，全面杜绝低效率、低强度体育课堂。重视幼儿体育工作，发挥幼儿体育游戏在培养兴趣、增强体质、促进健康等方面的作用。（责任单位：县教育体育局、各中小学幼儿园）

　　4.深化体教融合体育教研改革。高度重视体育教研工作，形成高效教研体系。各级教研部门要在教研工作中落实体教融合新内涵、新要求和新型体育课堂教学要求，全面提高体育教研质量，推动体育教学改革。每年至少组织2次以上县级教研活动，并常态化开展视导工作。持续抓好县级《体育与健康》优质课评比、教学基本功大赛、足球教学技能大赛，从理论素养、专业技能、教学能力、训练能力、示范能力等方面提升教师综合素质。（责任单位：县教育体育局）大佬们都在玩{精选官网网址: www.vip333.Co }值得信任的品牌平台!

　　5.深化学校体育评价改革。树立“五育并举”的教育质量评价观，将学校体育工作情况纳入对学校考核和教育督导内容，将学生体质健康测试和体育素养测评情况纳入高质量发展考核内容。学校要制定学生体质健康提升计划，快速提高学生体质健康测试数据真实性、有效性，强力提升学生体质健康水平。中小学校每年要组织一次学生健康体检，并开展建档和干预等工作；制定体育教学质量评价标准，对体育学科质量客观考核、公平考核，确保体育教师与其它升学考试学科教师同等拥有获得教学质量最高等次奖的机会。（责任单位：县教育体育局、县卫生健康局、各乡镇人民政府、洋川街道办事处）

　　（三）夯实基础，构建体教融合师资培养体系

　　6.实施学校体育教师大培训计划。用好体育专业人才资源，对学校体育教师开展足球+其它体育专项“1+N”体育教练员培训，快速提升体育教师专业能力和训练水平，将其培养为具备体育专项训练能力的教练员。县级教体部门三年完成一轮体育教师专项轮训。（责任单位：县教育体育局、县人力资源社会保障局，各乡镇人民政府、洋川街道办事处）

　　7.实施体育学科名师工程建设计划。设立县级体育名师培养项目，制定体育名师评选办法，开展体育名师评选。建设县级体育名师工作室，建立“老带新、师带徒”机制，促进青年体育教师和非专业的专职体育教师快速成长。2024年，建立县级体育名师工作室1个，培养评选市级体育名师1人、县级体育名师10人。（责任单位：县教育体育局、县人力资源社会保障局）

　　8.实施教师教练员待遇提升计划。切实提高中小学体育教师待遇，保障其在职称晋升、福利待遇、业务进修、评优表彰等方面与普通中小学校非体育学科教师同等待遇。体育教师指导学生参加各类体育比赛取得的成绩作为教师评定职称时的业绩成果，对成绩突出的教练员、体育教师给予奖励。支持教育系统、非公有制经济组织、体育社会组织、自由职业体育专业人员申报教练员职称。（责任单位：县人力资源社会保障局、县财政局、县教育体育局）

　　9.实施学校体育教师补员计划。要配齐配强中小学体育教师，完善农村学校教师“特岗计划”补充体育教师机制。体育教师补员工作向农村学校倾斜。开展挪用体育教师清理工作，坚决将挪用到其它教学岗位的体育专业教师返还体育工作岗位。大力推进覆盖城乡的体育（含农村非体育专业）教师专职化使用工作，到2024年，农村完全小学以上的学校全部实现体育教师专职化，条件不具备的学校可安排经过培训的非体育专业教师专职体育。高水平运动员基地学校、体育后备人才基地学校要设立专兼职体育教练员岗位。鼓励选派社会体育指导员、优秀专业志愿者进入学校担任教练员。（责任单位：县委编办、县教育体育局、县人力资源社会保障局）

　　（四）拓展平台，构建体教融合新型赛事体系

　　10.促进体育竞赛统一管理。落实学校体育“常赛”要求，以校园足球三级联赛为龙头，坚持练赛结合搭好竞技台，建立资源整合、项目齐全、安排合理的县、校两级青少年常赛机制，实行分级办赛、分类管理。扎实开展全县中小学生三级制体育竞赛，组织参加每年举办的全市中小学生（青少年）运动会。广泛开展校际联赛、县级选拔性竞赛，每年至少组织1次县级足球比赛。各学校结合新型体育课堂要求，开展课堂教学比赛，每年至少组织1次体育节或校运会，每年适度开展单项体育比赛。（责任单位：县教育体育局）

　　（五）攻坚克难，构建体教融合新型足球体系

　　11.深入推进校园足球全覆盖提质升级。以创建校园足球特色县为抓手，深入推进校园足球全覆盖向更实、更全、更优发展。实施好场地铺绿行动计划，确保100%中小学校有场地（含简易训练场）开展足球教学；实施好增师提质行动计划确保100%中小学校有足球教练开展教学和训练；实施好人人足球行动计划，所有义务教育阶段学校每周在《体育与健康》课时中至少安排1课时足球课，高中阶段各学段都要开设足球项目模块教学课程。（责任单位：县教育体育局、各中小学）

　　12.深入推进新型足球学校协同共建。要创新机制，建好办强县级“满天星”训练营分营，发挥其对县域内校园足球优秀苗子的发现、培养和输送等重要作用。建立“满天星”训练营经费保障机制。倡导、支持“满天星”训练营承办单位开办青少年体育俱乐部，通过俱乐部筹集资金补充训练营日常运转。（责任单位：县教育体育局、县财政局）

　　13.深入推进足球赛事体系优化完善。围绕市级足球赛事每年开展县级比赛不少于1次，各校每年组织班级联赛，经常组织班内足球赛、足球技能挑战赛等，构建县校联动、贯穿全年、层层选拔、兼顾乡村、校校参与的校园足球竞赛体系。建立绥阳县成人足球竞赛体系，通过社会足球竞赛，营造足球氛围、普及足球文化，促进校园足球发展。（责任单位：县教育体育局、县总工会）

　　（六）示范引领，构建体教融合特色发展体系

　　14.推动“1+N”体育特色学校创建。落实好《绥阳县“1+N”体育特色学校创建方案》，从2022年起，在全县所有中小学全面开展校园足球+其它体育项目“1+N”体育特色学校创建工作。要分三年制定创建工作年度计划，确保到2024年全县所有中小学均创建并挂牌“体育特色学校”，并保质保量实现“二星级”“三星级”体育特色学校创建目标。在创建工作中要突出校园足球普及和创优作为前置条件，要兼顾抓好篮球、排球、田径、游泳、羽毛球、乒乓球等省运会、省中学生运动会项目，要探索发展山地项目、地区民族特色项目。建立县级创建经费保障机制。（责任单位：县教育体育局、县财政局）

　　15.推动青少年体育俱乐部规范发展。鼓励支持社会体育俱乐部发展，依法申报、规范管理，注重社会效益，强化社会责任，提高行业自律水平，逐渐形成俱乐部、单项协会、户外营地为主的青少年体育组织网络。鼓励中小学校成立青少年体育俱乐部，落实相关税收政策，在场地等方面提供政策支持。落实国家关于社会体育俱乐部进入校园的准入标准，并完善准入和退出机制，由学校自主选择合作俱乐部。建立衔接有序的社会体育俱乐部竞赛、训练和培训体系。（责任单位：县教育体育局、县民政局）

　　16.推动学校体育设施向社会开放。采取规范信息管理、严格准入制度、建立诚信体系、创新运营模式等措施，自2022年暑假起，所有中小学校场地全面向社会开放的基础上，不断探索更加科学、合理的运营模式，不断完善开放工作机制，逐步推动学校场馆全面向社会开放。（责任单位：县教育体育局、县发展改革局、县市场监管局、县公安局）

　　（七）精心布局，构建体教融合竞技人才培养体系

　　17.建立体育竞技人才培养阵地。以中小学校作为主要基础阵地，以县职业技术学校体育基地学校作为主要支撑阵地，以青少年体育俱乐部作为拓宽培养渠道的主要补充阵地，不断拓展体育后备人才培养渠道，转变培养方式，提升人才质量。（责任单位：县教育体育局）

　　（八）强化执行，构建体教融合效能体系

　　18.提升体教融合行政领导力。县级成立以县人民政府主要领导为组长，县委教育工委书记和政府分管领导为副组长，政府办、宣传部、教体、发改、财政、编办、人社、民政、文旅、卫生健康、税务等部门为成员单位的体教融合工作领导小组的工作职责。领导小组下设办公室在县教育体育局，县教育体育局主要领导兼任办公室主任，建立常态化议事机制，原则上每半年召开一次成员单位会议，研究、解决体教融合工作相关问题，重大事项按程序报县人民政府决定，形成强有力的行政领导力。（责任单位：县政府办、各相关单位）

　　19.提升体教融合落实执行力。把体教融合作为落实“双减”，推动教育体育高质量发展的重要载体，强化工作措施、落实责任人员，确保工作有序高效开展；加强体教融合机构建设和人员配备，切实提高体教融合行动能力，改革创新工作机制体制，破解体教融合深层次问题，促进体教深度融合，坚决避免“合而不融”现象；完善信息报送、经验交流、专项督导、考核奖惩等工作制度，确保工作有计划、高质量发展。建立跟踪问效问责机制，对工作落实不力的单位和人员严肃追究责任。（责任单位：县教育体育局、各乡镇人民政府、洋川街道办事处）

　　20.提升体教融合综合保障能力。县各有关部门要按财政事权与支出责任相匹配的原则和预算管理有关规定，将体教融合所需经费纳入同级财政预算，统筹规划落实好原有教育、体育经费项目，提高体彩公益金使用效益，确保教育事业和体育事业协调发展，相互促进。体教融合工作纳入全县经济社会发展综合考核。（责任单位：县政府办公室、县委督查室、县财政局、县教育体育局）

　　21.提升体教融合社会参与力。创新宣传手段，提高宣传效益，围绕健康第一、体教融合等理念，开展全方位、多角度、立体化的宣传报道，增强社会影响力和舆论引导力。倡导体教协同育人的价值理念，使体育的多元功能及重要价值全面释放，共同推动青少年体育锻炼和文化学习协调发展，促进青少年全面发展。（责任单位：县委宣传部、县教育体育局）